阴馆骠骑将军府中，每逢例会，都是热闹非凡。

参与例会的官员们也会趁这个机会互相交流一下感情，毕竟平时要将他们聚拢到一起，还是比较难的。

但是今天骠骑将军府的氛围没了往日的轻松，反而显得格外凝重。

起因便是陈风提出的改制……

荀攸排众而出，拱手问道：“屯田之计攸知晓，但是这均粮之策又当何解？”

陈风走回主坐之上，拿起茶壶轻轻抿了一口，随后朗声道：

“均田，顾名思义，就是一种按人口分配土地的制度，分配出去的土地，在耕作一定年限后，可归其所有。比如至今仍无处不在的流民，可让地方受之以地，让其耕种并登记造册。也可让驻军吸纳进行开荒屯田，然后制定完善的制度限制，在其死后将部分土地归还朝廷。”

大堂之上顿时议论纷纷，沮授言道：“这看似简单，但实施起来却问题重重，旁的不说，单是这分配下去的土地，在耕作一定年限后归其所有，那么这方土地，其是否有租借，或者出售的权利？”

陈风点了点头道：“土地为国有制，百姓的所有权和占有权皆有年限管控，所有售卖与租赁全部需要前往官府备案。如此既减轻了田产纠纷，又有利于无主荒地的开垦，最重要的是让农民摆脱世家大族的控制，转为国有编制。从而提升自耕农的数量，保障自耕农的利益不受当地豪强侵扰，从而保障赋税来源增强我们在地方上的统治。”

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